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週日, 23 三月 2014
520就职 马英九演说全文总统马英九20日上午9时宣誓就任中华民国第13任总统,也由立法院院长王金平授与中国民国之玺与总统之章。马英九发表就职演说时,表示将以「五大支柱」为基础,以提升台湾全球竞爭力,让台湾在未来4年脱胎换骨、迈向幸福。

总统就职演说內容全文如下:

各位友邦元首、各位贵宾、各位侨胞、各位乡亲父老、各位电视机前与网路上的朋友,大家早安,大家好!

一月十四日,我们顺利完成中华民国第五次总统直选。这是臺湾民主迈向成熟的重要里程碑。自由与公正的选举程序,臺湾全体选民所展现的高度民主素养,都获得国际社会的讚扬;我也要肯定我的竞爭对手—蔡主席英文和宋主席楚瑜在选举结果揭晓时展现的民主风度。朋友们,让我们一起,为臺湾民主喝采!

回顾过去四年,首先我要特别感谢全国民众的支持。我们共同度过金融海啸的侵袭,让臺湾经济成长回到东亚四小龙的前列;我们共同走过八八水灾的衝击,重建我们的家园;我们导正政治风气,守护宪法精神,提升司法的公正透明;我们完成中央政府精简与县市合併升格两大改革工程;我们力行节能减碳、推动「居住正义」、大幅扩大社会安全网;我们缔造了六十年来最和平的臺海情势,赢得长期盟友的信赖与国际社会的肯定,让中华民国国民在127个国家与地区,免签证入境。在此,英九也要感谢萧前副总统万长、刘前院长兆玄、吴前院长敦义、陈院长冲与所有执政团队伙伴,以及王院长金平所领导的立法院,在过去四年和人民一起打拚。英九由衷感谢大家的辛劳与贡献,并将继续借重他们的经验与智慧。

展望未来四年,英九要以「黄金十年」的国家愿景,和全体国人共同奋斗。我们的目标,是建设和平、公义与幸福的国家。政府将以「强化经济成长动能」、「创造就业与落实社会公义」、「打造低碳绿能环境」、「厚植文化国力」、以及「积极培育延揽人才」作为国家发展的五大支柱,以全面提升臺湾的全球竞爭力,让臺湾在这四年脱胎换骨、迈向幸福。

强化经济成长动能,是提升臺湾竞爭力的第一大支柱。动能的核心,在经济环境自由化和产业结构优质化。

我们看到,美韩自由贸易协定在今年三月生效;中国大陆与日、韩的自由贸易协定谈判也将在今年內启动,我们必须加快自由化的脚步,不能再蹉跎。臺湾向世界开放,世界才会拥抱臺湾。面临全球政治经济秩序重组、经济重心向亚洲移动的时代,我们必须改变保护主义的思维,翻修不合时宜的法制,排除贸易和投资的人为障碍,为臺湾打造一个真正自由开放、与国际社会接轨的经济环境。

我们正规划设立「自由经济示范区」,高雄就是其中之一,这是臺湾迈向「自由贸易岛」关键的一步。我们要儘快完成「两岸经济合作架构协议」的后续协商,加速与新加坡、纽西兰等重要贸易伙伴洽签经济合作协议,并在未来八年內做好加入「跨太平洋经济伙伴协定」的准备,以掌握融入国际经贸体系的歷史机遇。

我国的产业虽然曾经缔造过辉煌的成绩,但早已面临成长瓶颈。未来我们要积极推动产业结构优质化,以过去强调效率的生产模式为基础,积极发展「创新导向」与「价值创造」的新产业模式。我们的策略是将服务的特质纳入製造业,将科技与国际的元素引入服务业,而且建立传统产业的特色。唯有这样,我们的产业才能更加多元,创造更高的附加价值;也唯有这样,我们的产业才能真正脱胎换骨,并且在国际经济体系中建立起无可取代的地位。

提升臺湾竞爭力的第二大支柱,就是创造就业与落实社会公义。全球化的开放市场让就业变成世界性的竞爭,我们要追求经济成长,才能创造更多的就业机会;经济成长必须促使各行各业的薪资同步调升,否则经济成长就没有意义。我们更要坚持公平正义,缩短贫富差距,让经济成长的果实,由全民共享。

健全政府财政结构是当前要务,我们正努力落实「量能课税」与「租税正义」,建构完整的社会安全体系,维护弱势群体的基本权益。我们同时也要合理配置基础建设、公共服务及教育资源,建立均衡而各有特色的区域发展模式,以缩短城乡差距,务必要让每一个人不分性别、地区、血缘或出身,都有追求幸福的公平机会。

长期的少子女化与高龄化是臺湾必须面对的国安课题,因此,我们需要制订前瞻性的人口政策,建构周延的全民健保与国民年金制度,并儘速推动长期照护体系,用更完善的幼儿托育及照护措施,提供父母与子女最温暖的支持力量。

司法是保障人民权益的正义防线。四年来,我们完成「刑事妥速审判法」、「法官法」、「家事事件法」的立法,成立廉政署,最高法院的保密分案制也已走入歷史。司法必须独立,但绝对不能孤立,更不能背离人民对司法正义的合理期待。未来四年,英九会竭尽所能,全力推动与社会脉动结合的司法改革,要让我国百年前从西方移植而来的司法制度,真正在臺湾生根,使法治成为我们生活的方式、人权成为我们內化的价值。

提升臺湾竞爭力的第三大支柱,就是打造低碳绿能环境。全球气候变迁、资源供需失调,对臺湾是挑战也是机会。未来全球所有的产业都将强调绿色生产,绿色产业是未来产业竞爭的新领域,消费型態也必须符合节能减碳的要求。因此我们将鼓励民间扩大对绿能产业、绿色建筑与绿色生产的研发与投资,让绿色产业成为带动就业与成长的新亮点,让臺湾一步步成为「低碳绿能岛」。我们一定要坚持永续发展的理念,为我们下一代留下清朗的天空,乾净的空气,丰沛的水资源,以及生意盎然的山林、溪流、湿地与海洋。

在政策上,我们要让能源价格合理化,创造节能减碳与促进投资绿能产业的动力。我们要让油电等公用事业回归市场机制,落实「使用者付费」的原则;更要进一步回应民意对改革国营事业、提升经营效率的高度期待,创造消费者与生产者双赢的局面。

厚植文化国力,是提升臺湾竞爭力的第四大支柱。臺湾有三个文化特质:一是公民素养植根最深厚;二是传统文化保存最完整;三是传统与现代的衔接转化最细致。民主制度造就了我们的公民社会,公民社会中开放的风气、自由的精神,成为创作家的土壤。在开放和自由的土壤上,我们既保存了歌仔戏、布袋戏等传统文化,又发展出云门舞集、朱宗庆打击乐团等当代文化品牌。我们一方面追求高科技与国际化,一方面又主张草根民众的文化公民权。

开放的社会才会有奔放的创意,自由的环境才容许大胆的想像;臺湾的创意注入电影、流行音乐、图书出版等等,成为文化产业,也都在华文世界有举足轻重的地位。但是产业必须要有整合工具,把文化价值与內容,透过创意加值与智慧财产机制,转换成行销全球的经济产值,而让经济产值又回头来灌溉我们的创作者。

文化不只是艺文、创意与产业,文化也是人民日常生活的一部分。最近大陆知名作家韩寒发表访臺亲身经歷:计程车司机拾物不昧、眼镜行老闆热心助人,都让他震撼与感动。不久前,有位花莲运将曾世诚,把日本乘客遗失在车內的皮夹,用飞车、驳船追上已离港的邮轮,最后以吊篮送到失主手中。英九认为,这些令人动容的善举,都是因为中华文化中「善良」与「诚信」的核心价值,已经融入臺湾的日常生活。

我们要把文化看做国力,文化的建设,就是国力的建设;文化的投资,就是国力的投资。

积极培育延揽人才,是我们提升臺湾竞爭力的第五大支柱。因为,臺湾缺乏天然资源,人才是我们最重要的资源,也是国家发展的关键。

我们要让大学校园成为培育本土人才的摇篮与国家竞爭力的泉源。我们更要以开放前瞻的政策,「筑巢引凤」的方式,打造一个宜居、友善、国际化、无歧视以及薪资有竞爭力的环境,留住本土优秀人才,并延揽全球的优秀人才。

孩子是我们永远的关切。让每一个孩子,不分贫富都有机会成为国家的人才,拥有上进的机会,这才是教育的核心。事实上,不只李安和萧青阳在文创领域大放异彩、张逸军与陈星合都登上太阳剧团的舞臺,古又文和吴季刚也在国际服装设计界大放光芒;四年来,我们臺湾子弟更在欧、美、亚等各种国际发明展与设计展中,屡屡拿下总冠军。臺湾拥有极佳的人才与创造力,我们要更用心培育下一代,提供优质的十二年国民教育,让每一个生命都能发光发热。

国家要发展,就必须改革;要改革,就要承受调整的阵痛。我们绝对不能把烫手山芋与沈重包袱留给下一代。英九深知,一位连任总统最重要的责任与使命,就是与人民一起打造幸福的未来。在未来的任期中,我们要踏出坚定的步伐,进行即时、深入、广泛的沟通,以爭取民众的支持。用五大支柱「打造幸福臺湾」,是英九第二任的目标,臺湾要提升竞爭力才能生存,人民幸福才有保障。

国家安全是中华民国生存的关键,英九认为,以两岸和解实现臺海和平、以活路外交拓展国际空间、以国防武力吓阻外来威胁,是确保臺湾安全的铁三角,我们必须同等重视、平衡发展。

铁三角的第一个角,就是以两岸和解实现臺海和平。四年来,政府坚持「对等、尊严、互惠」的理念,「以臺湾为主、对人民有利」的原则,恢復两岸制度化协商,签署16项协议,实现两岸和解。行政部门公开且透明地对国会负责,并加强与在野党沟通,努力寻求共识,两岸和解因此建立制度化的保障。

过去四年,我们改善两岸关係,降低臺海紧张,带来和平与繁荣,获得广大民众的支持,但仍有部分民众对我们的大陆政策存有疑虑。英九要在此郑重指出:中华民国宪法是政府处理两岸关係的最高指导原则;两岸政策必须在中华民国宪法架构下,维持臺海「不统、不独、不武」的现状,在「九二共识、一中各表」的基础上,推动两岸和平发展;而我们所说的「一中」,当然就是中华民国。依据宪法,中华民国领土主权涵盖臺湾与大陆,目前政府的统治权仅及於臺、澎、金、马。换言之,二十年来两岸的宪法定位就是「一个中华民国,两个地区」,歷经3位总统,从未改变。这是最理性务实的定位,也是中华民国长远发展、保障臺湾安全的凭藉。两岸之间应该要正视这个现实,求同存异,建立「互不承认主权、互不否认治权」的共识,双方才能放心向前走。

过去四年,我们依循「先急后缓、先易后难、先经后政」的原则,推动两岸交流,不论是在经贸、交通、卫生、文化、教育、司法、金融等各方面,都创下歷史新高的纪录。未来四年,两岸要开拓新的合作领域,继续巩固和平、扩大繁荣、深化互信。也期盼两岸民间团体在民主、人权、法治、公民社会等领域,有更多机会交流与对话,为两岸和平发展创造更有利的环境。

两岸人民同属中华民族,都是炎黄子孙,拥有共同的血缘、歷史与文化,也都同样尊崇   国父孙中山先生。我们不能忘记 国父「天下为公」的理念,以及自由、民主、均富的建国理想。臺湾实施民主的经验,证明中华民族的土壤,毫不排斥外来的民主制度。英九衷心期盼中国大陆的政治参与逐步开放,人权与法治日渐完善,公民社会自主成长,以进一步缩短两岸人民的心理距离。

铁三角的第二个角,就是以活路外交拓展国际空间并增加国际贡献。过去四年,我们不采取「烽火外交」,而选择「活路外交」与「正派外交」, 在「目的正当、过程合法、执行有效」的援外原则下,我们与邦交国进行合作计画,邦交国也在国际组织中不断为我国仗义执言。我们与美国重建互信,强化沟通管道,在许多领域紧密合作,已建构三十年来最坚实的「安全与经济伙伴关係」。我们与日本在设馆、航空、文化与投资等领域都展现重要成果,建立四十年来最友好的「特别伙伴关係」。欧盟及欧洲议会分别多次发表声明及通过决议,支持我们的大陆政策与强化臺欧经贸关係。

拓展国际空间方面,我国在三年前,正式以大会观察员的身分,回到离开38年的「世界卫生大会」;九十九年又加入世界贸易组织下的「政府采购协定」。事实证明,两岸关係的进展与我们国际空间的扩大,不但不必相互衝突,甚至可以相辅相成。未来四年,我们要扩大参与国际组织,包括气候变迁、民航安全等联合国专门机构的相关活动。我们也希望在国际非政府组织中,两岸能彼此包容、相互协助,让这个良性循环的模式发挥更大的正面效益。

增加国际贡献方面,臺湾立足世界最宝贵的资产,就是民间组织的充沛活力,以及民胞物与的人道关怀。

九十九年一月海地发生大地震,英九跟赶赴现场的我国特种搜救队分队长陈顺天通电话,电话那一头传来兴奋的呼喊声。因为,15分钟前他们救出1名生还者,这是我国国际搜救史上的第一次;去年311日本海啸,民间和政府合力捐助新臺幣66亿元,不但是世界第一,也超过其他九十多国的捐助总额;还有一位到灾区为老人默默服务的臺南女孩蔡雨桦,她的善行更感动了两国人民。今年四月,英九到非洲遇见了在当地行医近二十年的黄其麟医师,他无怨无悔的付出,让世人看见臺湾医生沸腾在白袍下的热血。这些例子说明,臺湾人拥有丰沛的生命热情与不怕难的韧性,也为臺湾赢得真诚的友谊。

铁三角的第三个角,就是以国防武力吓阻外来威胁。「天下虽安,忘战必危」,古有明训。我们不求战,但绝不畏战。四年来,我们在国防工业自主、强化新一代兵力整建以及灾害防救等方面,都有明显成果。同时,增加训练能量、大幅提升国军体能及战技,而整饬军纪及反贪防弊,亦有相当成果,这也是我们建军备战的具体成效。

在对外军购方面,英九上任以来,美国已三度同意军售臺湾,总计183亿美元,不论是质与量都超越以往。这让我们未来拥有適当的防卫力量,使政府与人民更有信心与意愿,继续稳健发展两岸关係。

未来四年,我们仍将向外采购无法自製的防卫性武器,也将完善募兵制及相关配套,在「防卫固守、有效吓阻」的战略下,以「创新、不对称」思维,建立量少但质精的坚强国防武力。同时强化我国与周边各国关係,积极参与国际事务,推动建立制度化的战略对话合作管道,以捍卫中华民国主权与保障臺湾安全,并对区域和平做出贡献。

各位乡亲,回想过去四年,英九內心有深深的感激。我们一起走过金融海啸的风暴,我们一起迎接建国百年的欢欣,我们曾为天灾巨变的创伤流泪,也曾为臺湾子弟在各方面的成就,欢喜难眠。

我们就是一家人,臺湾就是我们共同的家园。我们深信,不管朝野之间有什么歧见,我们都是一家人。即使过去几年朝野和解存在不少困难,但英九相信,民主是我们的共同价值,在这个基础上,我们一定可以寻求共识,合力解决问题。四年来,英九持续邀请各种公民团体来对谈。英九也诚挚的希望,儘速与在野党领袖展开对话,我们要让民众看到,朝野不是只有相互竞爭,也能彼此合作。为了全民福祉,让我们一起为臺湾民主建立良好的典范。

今年是中华民国第一百零一年,我们正站在歷史的分水岭上。

过去一百年,先人的奋斗歷程清晰在目;未来一百年,国家的挑战与机会轮廓鲜明。英九有幸身为中华民国跨入新的一百年第一位宣誓就职的总统,感到责任无比重大。

在此庄严而神圣的典礼上,英九与执政团队再度接受全民的付託,犹如千钧重担在肩头,唯有以如临深渊的心境,如履薄冰的態度,全力履行宪法所赋予的职责,才能符合国人的信赖与付託。

站在新的一百年起跑点上,英九希望,今天我们奠下的基础,将成为孩子走向未来的磐石;今天我们种下的幼苗,将不断长成下一代共享的果实。让我们一起坚持理想、携手改革、打造幸福臺湾。

 

週日, 23 三月 2014

海基会与大陆海协会於今天举行ECFA「两岸经济合作委员会」(以下简称经合会)第3次例会,由海基会副董事长高孔廉及大陆海协会常务副会长郑立中担任召集人,我方由经合会首席代表、经济部次长梁国新主谈,大陆则由其经合会首席代表、海协会特邀顾问蒋耀平主谈。双方检视ECFA货品及服务贸易早期收穫计画执行情形、货品贸易、服务贸易、投资、爭端解决、产业合作、海关合作等6个工作小组工作进展、两岸经贸团体互设办事机构经济合作议题,另就因应全球经济情势变化及开拓国际市场等经验进行交流,以及就未来工作规划交换意见。本次例会获致多项共识,磋商成果丰富,双方同意依上述共识,积极推动各项工作及进行后续相关商谈。

一、 ECFA货品及服务贸易早期收穫计画成效显现
(一) 货品贸易:
  目前ECFA早期收穫计画执行以来,进展顺利,成效显著,依大陆海关统计,去(100)年1月至本年3月臺湾出口至大陆適用ECFA早收计画优惠关税产品金额约58.9亿美元,关税优惠约2.3亿美元。另依我方海关统计,去年1月至本年3月臺湾自大陆进口適用ECFA早期收穫计画优惠关税产品金额约13.3亿美元,减让关税约3,356万美元。
(二)服务贸易:
  根据经济部投审会统计,自99年11月1日服务贸易早期收穫实施以来至本年3月底,已核准陆资来臺投资案件中,属於ECFA 服务业早期收穫项目者计43件,投资或增资金额约1.08亿美元,其中大陆中国银行及大陆交通银行申请汇入计约9,148万美元作为营运资金,设立在臺分公司从事经营商业银行业务。就行业别而言,申请来臺投资之陆方业者有部分係同案申请多项业务项目,若将重复申请业别一併考虑在內,以涉及产品设计业共21件最多。
  至於我方服务业者利用ECFA服务早期收穫计画开拓大陆市场,根据大陆方面统计,迄本年3月底,已有6家会计师事务所申请获得有效期1年的「临时执行审计业务许可证」,131家臺湾企业获准独资或合资经营业务,核准金额为6.04亿美元,其中以专业设计服务最多;金融领域则涉及19家臺湾金融机构;8部臺湾电影片获准引进,其中5部已在大陆影院上映。
二、两岸经贸团体互设办事机构正式启动 
  为落实ECFA第6条有关推动双方经贸团体互设办事机构事宜,双方业务主管部门在经合会平臺经过多次沟通,已就此议题的推动原则达成共识,初期将采循序渐进方式推动,目前双方各自內部规定的作业程序业已完成,并於本年4月18日发布,正式启动两岸经贸团体互设办事机构。
有关双方第1家经贸团体,我方臺湾贸易中心业经经济部核准,已向陆方提出申请;陆方中国机电产品进出口商会也即将向我方提出申请。在完成相关申请审核作业后,爭取儘快正式挂牌运作。未来双方业务主管部门将评估执行情形,就新增互设办事机构的经贸团体进行意见交换,以落实循序渐进推动的原则。
三、双方对签署两岸投保协议及海关合作协议表示乐观
  有关两岸投保协议,双方依第7次两会会谈达成的共同意见积极展开沟通,依目前进展,双方对在第8次两会会谈时签署本协议表示乐观。投保协议文本內容将包括:定义、適用范围和例外、投资待遇、透明度、逐步减少投资限制、投资便利化、徵收、损失补偿、代位、转移、拒绝授予利益、双方的爭端解决、投资人与投资所在地一方的爭端解决、投资商务纠纷、联繫机制等重要条款。在两岸投保协议签署后,双方将在该协议架构下,积极落实投资保障和促进两岸双向投资等工作。
  在海关合作方面,第7次两会会谈时,双方同意将两岸海关合作协议列为优先协商议题,双方海关依据ECFA第6条有关规定,积极展开协议文本协商工作,已就协议目的、范围、海关程序、海关合作等主要內容达成共识。该协议的签署将有助於促进双方海关程序的简化,提高通关效率,加强查缉走私,使ECFA执行更为顺畅,使两岸贸易更为便捷与安全,有助推动两岸经贸进一步交流与发展。
四、ECFA货品贸易、服务贸易及爭端解决协议协商进展顺利
  有关货品贸易及服务贸易协议,双方就协议文本及市场开放等议题持续进行协商,进展顺利。在货品贸易协议协商部分,双方对原产地规则、海关程序、技术性贸易障碍、食品安全检验与动植物防疫检疫措施、贸易救济、协商范围、降税模式等议题充分交换意见。至於服务贸易协议协商,双方已安排数十个服务业别之主管机关对口讨论,进一步瞭解彼此提出之市